Ocean Castillo Loría.

Recientemente el Ministro de la Presidencia postuló la necesidad de la creación de una nueva Constitución Política. Para algunos críticos, esta propuesta es arriesgada si no se cuenta con un proyecto para tal fin. Independientemente de si consideramos oportuna o inoportuna la propuesta, si resulta positivo el reflexionar sobre una visión de convivencia política socialdemócrata.

Aquí debe rescatarse la historia, debe recordarse que el proyecto constitucional de la Junta Fundadora de la Segunda República fue rechazado por la Asamblea Nacional Constituyente, y fue gracias a la inteligencia de Don Rodrigo Facio y sus compañeros, que mucho de lo progresista de ese proyecto queda plasmado en nuestra actual Carta Magna.

El tiempo ha avanzado y los cambios en la historia nos presionan, es claro que la Constitución de hoy, pese a sus aspectos positivos, también ha permitido una solemne confusión o distorsión, al grado que hoy por hoy, la Constitución dice lo que la Sala Constitucional establece a través de sus sentencias.

Así las cosas, la pregunta es: ¿podemos llevar adelante una reforma del Estado y política socialdemócrata sin crear una nueva Constitución? De responder en sentido de la necesidad de una Constituyente, no podemos olvidar que el estandarte socialdemócrata debe ser la defensa de una democracia liberal con justicia social.

¿Qué significa esto?

Significa que el camino de la justicia social nos llevará a la paz.

Significa que la paz es el camino para la democracia y la libertad.

Significa que el Estado debe intervenir ante los defectos del mercado para alcanzar la justicia social.

Significa que el ámbito económico debe estar subordinado al ámbito del bienestar social para alimentar la democracia y la paz.

Si se acepta que se necesita una  nueva Constitución, esta debe apuntar a una renovación institucional y ojo que no a una disminución del aparato institucional del Estado. Estas estructuras Estatales deben responder más ágilmente contra el flagelo de la pobreza, fortaleciendo nuestra economía y luchando contra la corrupción.

Si se acepta que se necesita una nueva Constitución, ésta debe respetar el régimen de economía mixta, entendiendo la coexistencia de Estado y empresa privada como complementariedad de nuestro sistema económico.

Si se acepta que se necesita una nueva Constitución, ésta debe plasmar los derechos humanos de diversa generación, desde los derechos individuales hasta los derechos ecológicos. Ésta debe garantizar la participación de la sociedad civil organizada, con independencia de la clase gobernante, esto con el objeto de fortalecer el control ciudadano.

Si se acepta que se necesita una nueva Constitución, en ella debe plasmarse el mandato de un Estado capaz de actuar de forma horizontal con la ciudadanía y las comunidades. El Estado no puede imponer su poder o actuar contra el bienestar ciudadano y comunal.

De aceptar la necesidad de una nueva Constitución, ella debe permitir la dinamización del sistema electoral, la Asamblea Legislativa y el sistema de partidos políticos. Esto significa que debe tomarse en cuenta en esta lógica, la equidad de género y la apertura a las propuestas de iniciativa popular incluida la revocatoria del mandato.

De aceptar la necesidad de una nueva Constitución, debe promoverse una reforma a la administración pública, de cara a lograr una mejor coordinación institucional y sectorial. Debe reflexionarse en torno a las estrategias más actuales para la creación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.

De aceptar la necesidad de una nueva Constitución, ésta debe concretar una descentralización sobre todo en la esfera municipal, que sea alimentada por las iniciativas de la participación comunal.

De aceptar la necesidad de una nueva Constitución, nuestro partido debe:

• Discutir sobre las razones para el cambio Constitucional.
• Reflexionar sobre los puntos de nuestra actual Carta Fundamental que deben preservarse, cuáles deben mejorarse y cuáles del todo, deben cambiarse. En esto, no cabe la ingenuidad, en una Constituyente habrá sectores que buscarán profundizar el modelo de liberalización económica a costa de la democracia social.
• Diagnosticar el ambiente general para la aceptación o rechazo de la idea de una Constituyente.
• Pensar en los mecanismos mediante los cuales participará la ciudadanía y la sociedad civil organizada.
• Profundizar en otras experiencias en el ambiente internacional de cambio Constitucional. En esto no debe haber temor, pese a las diferencias ideológicas, debe estudiarse las dinámicas venezolana, ecuatoriana y boliviana.

Ciertamente un proyecto de nueva Constitución deberá contemplar:

• Estado y sistema democrático.
• Derechos humanos de diversa generación.
• Poder Legislativo.
• Esfera electoral y partidos políticos.
• Poder Ejecutivo y administración pública.
• Instituciones autónomas.
• Poder Judicial.
• Política fiscal.
• Seguridad ciudadana.
• Relaciones internacionales.

La tarea es grande, de toda suerte, de no llegarse a concretar una nueva Carta Fundamental, sería muy positivo que la y los precandidatos aborden estos temas para la construcción de una propuesta verdaderamente socialdemócrata para el próximo gobierno.

Max Loria
loriaram@racsa.co.cr

La Fundación Friedrich Ebert me invitó a la Graduación del Programa Agentes de Cambio 2008.  Con gusto asistí, sobre todo en agradecimiento por el importante apoyo que brindó al Ministerio de Justicia durante mi estadía en esa institución. (Que espero lo siga brindando…)

Pero mayor fue mi sorpresa y alegría, cuando pude constatar que un buen porcentaje  de muchachos y muchachas que se graduaban, son participantes de algunos de los grupos de juventud del PLN, ya sea Agora o Fuerza Verde.. (no sé si de otros…). Algunos de ellos incluso participantes activos de esta lista. 

Esto sin duda es una buena noticia. Habla muy bien del activismo de estos jóvenes,  de estos grupos, y de la forma en que están ayudando al PLN a retomar sus lazos tradicionales con organizaciones progresistas y social-demócratas.  También es importante resaltar que muchos jerarcas del Gobierno, Ministros, Vice-Ministros, asesores y demás, se trasladaron en su momento hasta La Catalina para aportar al programa en las área correspondientes.

Este espacio de Agentes de Cambio, de cual muchos de nosotros participamos en su oportunidad, debe ser retomado con fuerza por el Partido. Es una instancia para la reflexión, y para la formación de jóvenes líderes alrededor de los principios progresistas que nos caracterizan. 

Desde ya insto a que empecemos a promover nuevos participantes para el Programa 2009.

Finalmente, un agradecimiento a los que se graduaron.   ¡Esperemos de verdad que empiecen a generar el cambio!

Eduardo Carrillo
eduardocarrillo@racsa.co.cr

El documento de la presentación de don Guillermo Zúñiga en Cedal, que me gustó mucho, me hizo releer algunas cosas de Sachs, incorporadas a su libro El final de la pobreza (pág. 344). Tiene tres gráficas para explicar la trampa de la pobreza y la forma como superarla en procesos socioeconómicos de desarrollo. Creo que el tema es muy bonito y me parece que, aún para semianalfabetos en economía, como yo, nos ayuda a entender mejor los procesos de desarrollo y postergación. He integrado las ideas básicas en un solo gráfico que comparto con Uds. Para quienes no lo hayan visto me parece que lo encontrarán inteligible e interesante en nuestra perspectiva socialdemócrata. Cualquier falla, estética o de otra naturaleza es, desde luego, mía.

Noten que he destacado en rojo lo que a mi juicio es el elemento central: el capital acumulado por persona. Pero el razonamiento de Sachs es como sigue:

· El origen de todo el proceso es el ingreso familiar. Entre mayor la pobreza menor el ahorro familiar y por consiguiente la acumulación de capital.

· La ayuda para el desarrollo constituye un elemento importante para la inversión pública. Dada alguna discusión sobre este tema, es evidente que la deuda sana constituye un elemento fundamental en la inversión pública y en el crecimiento. Sin deuda sana la inversión pública es insuficiente, el crecimiento económico es menor, al igual que el desarrollo.

· La tributación fiscal constituye otro factor de inversión pública. A mayor pobreza, menor tributación y por tanto menor inversión y crecimiento.

· El crecimiento demográfico (denominador del capital por persona) y la depreciación son factores negativos en la acumulación de capital.

· Obviamente, a mayor acumulación de capital, mayor crecimiento económico. Y, por tanto, mayor capacidad de consumo (bienestar familiar) y capacidad de ahorro.

El modelo tiene, a mi juicio, gran sentido común. Hay que agregar que para Sachs, el capital tiene un sentido preciso. Él se refiere a los seis capitales: capital empresarial; capital humano; capital intelectual; infraestructura; capital natural; y capital público institucional.

Es fácil seguir la trampa de la pobreza y del subdesarrollo. Pobreza, bajos niveles de ayuda para el desarrollo, presupuesto insuficiente, alto crecimiento demográfico producen bajas tasas de capital por persona, bajo o no crecimiento y tendencia a mantener o incrementar la pobreza.

Creo que la nueva política pública de nuestro país (digo nueva porque difiere de varios gobiernos antecesores) se encuentra bien estructurada a la luz de este modelo: 1) buena administración del problema de la deuda, para incrementar la “ayuda para el desarrollo”, incluso, como lo sugiere Sachs, con apoyos directos al ingreso familiar, por ejemplo, con el programa de asistencia al sector rural; 2) buena administración fiscal para mejorar la posición presupuestal, a pesar de que no se logró adoptar la reforma fiscal; 3) moderado crecimiento demográfico y reposición de capital para reducir el efecto de la depreciación del capital y 4) ayudas directas a personas de bajo ingreso a través de varios programas, entre ellos Avancemos, vivienda y las pensiones no contributivas. Todo ello se ha manifestado en tasas de crecimiento económico alto y mejoramiento del ingreso familiar, al menos hasta donde nos permiten afirmarlo las cifras económicas conocidas (sin el efecto de la crisis).

También tenemos una inversión importante en recursos humanos, a través de todo el sistema educativo, alguna mejoría en tecnología (capacidad productiva) y alguna recuperación de la infraestructura. Quedan, en esta última área, algunos mega proyectos (puertos), mientras se prevén otros proyectos de envergadura como las carreteras a San Ramón, San Carlos y la que nos vincularía a Panamá por la ruta costera. También las mejoras al Aeropuerto Daniel Oduber y el proyecto de aeropuerto de Puerto Jiménez.

Por supuesto, la lista no es exhaustiva. Pero, haciendo este análisis, me parece que Liberación Nacional se encuentra en la ruta correcta, la ruta de la socialdemocracia, a pesar de los enormes problemas que seguimos encarando en una variedad de áreas. Hacia el futuro, necesitamos profundizar el camino que estamos recorriendo y hacer un esfuerzo acorde con los elevados niveles de ingobernabilidad que nos impide caminar más rápido.

Tomás Artiñano

Quisiera dar mi propia definición de lo que llamo “neoliberal”: el que antepone por sobre cualquier otra cosa el sistema financiero y en consecuencia:

1. Considera la inflación como el mayor mal económico… el desempleo y la falta de oportunidades es algo muy pero muy secundario.

2. Favorece una apertura económica que aumente el consumo y le importa muy poco si esa apertura le facilita al país que la hace un mejor uso de sus ventajas comparativas y el DESARROLLO de su sector productivo que le permita verdaderamente salir de su pobreza. Mientras se importen chunches y los bancos coloquen crédito particularmente de consumo, está feliz.

3. Se desvive por la estabilidad y por ello propone cosas como dolarizar la economía.

4. La “apertura” de monopolios estatales no le interesa por sus efectos económicos, le interesa porque crea un mercado donde antes existía un servicio del Estado, un mercado de consumo… por eso el mercado jamás desaparecerá.

5. Considera los servicios de educación, salud e infraestructura una verdadera aberración. Deberían ser mercados de consumo y lucro… financiados por los bancos.

6. Recurre al Estado sólo para proteger el mercado (de múltiples formas) y ni se diga cuando de proteger al sistema financiero se trate.

Y muchas cosas más.

Yo no abogo por volver al Estado empresario, ni porque el Estado rompa la iniciativa individual de crear riqueza ni nada de eso. Creo en un Estado fuerte (no grande, amorfo e inoperante como el actual).

Ocean Castillo Loría.

Hemos seguido con mucho interés el intercambio que ha generado la aparición de un nuevo partido político de nombre Alianza Patriótica, en el que se destacan la participación de personalidades de nuestro partido y de los algunos grupos que se opusieron a la aprobación del DR–CAFTA, en el pasado octubre del 2007.

En una primera visión, como toda declaración de principios, ésta es muy general e implica temas que de un modo u otro han estado presentes en la agenda del Partido Liberación Nacional (PLN), tal es el caso del desarrollo en armonía con la naturaleza o la justicia social y la justa distribución de la riqueza.

Ahora bien, es interesante que el anuncio de la fundación del nuevo partido político lo hicieran algunos dirigentes de la estructura que se conoce como: Frente Socialdemócrata y si bien es cierto (Según lo informa la prensa), participaron personas de otras estructuras, pues es interesante observar como el medio de comunicación resalta a este grupo, que en principio se interpretaba como un colectivo de estudio dentro del PLN.

Por otro lado, debe destacarse que lo que se está haciendo es asumir una estructura existente (El Partido Acción Democrática Alajuelense: PADA), en este nuevo partido político. Una de las experiencias más recientes en este sentido, fue el Partido Rescate Nacional, que pasó de tener en sus organismos a sectores sindicales y socialcristianos a sectores de izquierda. Lo cierto es que ni en una modalidad ni en otra, el Rescate Nacional demostró la suficiente capacidad de movilización para tener un peso importante en el resultado electoral.

De ahí que, una pregunta fundamental es: ¿cuál es la capacidad de movilización de los sectores componentes del nuevo partido? Si se parte de la premisa que los resultados del referéndum reflejaron en mucho los resultados de las elecciones del 2006, y que, la mayoría de los votantes del “no” fueron aportados por el Partido Acción Ciudadana (PAC), entonces, podría postularse la hipótesis que la capacidad de movilización del nuevo partido debe ser poca.

Por otro lado, se ha establecido que el objetivo del Alianza Patriótica (AP, El nuevo partido) es atraer las fuerzas anti neoliberales, significa que deberá competir con importantes sectores tanto dentro del PLN y del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) Así como, del mismo PAC o el Frente Amplio (FA) entre otros. Esto quiere decir que el electorado de este perfil (no neoliberal) será altamente competido. De ahí que es importante preguntarse: ¿Cuál es la capacidad de movilización de los dirigentes de AP?

La declaración de principios recurre a un lugar común, como es, expresar el que recogen la herencia de políticos liberales, reformistas, anarquistas, socialistas y socialdemócratas.

Ahora bien, es de hacer notar la participación del Ing. Rolando Araya en esta actividad. En sus palabras, queda claro un debate que muchos participantes de esta lista hemos planteado: ¿Qué es ser socialdemócrata hoy?

He aquí una diferencia sustancial con nuestro pensamiento y es que en AP se piensa que podemos oponernos a la globalización mientras que, en PLN creemos en la posibilidad de concretar la justicia social en el marco de la globalización, que de paso es un fenómeno objetivo.

Basado en esto, encontramos, de ser el caso, en términos de debate un flanco de debilidad: “AP plantea una respuesta política imposible”. Aparejado a esto, el PLN debe plantear una propuesta programática que permita concretar la justicia social en el ámbito de la globalización.

Asimismo, es claro que si las posiciones de Araya son las admitidas por el nuevo partido, es claro que conocemos sus debilidades. Por ejemplo, el que son poco entendibles para el electorado común. El tema del socialismo cuántico es muy interesante para la esfera de la teoría política, pero no para ser entendidas para el ama de casa o el trabajador de la calle.

Otro factor es: ¿Cuál será el comportamiento de los sectores opositores al “Arismo” dentro del PLN? Y la respuesta dependerá del futuro candidato o candidata presidencial del partido.

Otro escenario es el de una posible coalición político partidista entre los grupos del “no”. Un primer aspecto es observar como el PAC negó esa posibilidad en el proceso electoral pasado y si se observan las palabras de Ottón a su regreso al país, las posibilidades de la coalición son bajas. Súmese a eso, la fuerte crítica del diputado Oscar López del Partido Accesibilidad sin Exclusión, quien se opone al llamado de Solís como único líder de la oposición.

Adicionalmente, debe tenerse claro que, si se conoce la composición de los llamados Comités Patrióticos, estos tienen muy claro el no dejarse atrapar por ningún partido político, por más aliado que haya sido durante la campaña del referéndum.

Por otro lado, debe tenerse presente que si bien la existencia de un nuevo movimiento político fortalece el abanico de elección, no debe perderse de vista el que esta multiplicidad ha venido siendo nutrida por el PLN (PAC, Unión Patriótica, AP) Por lo que debe ponernos a reflexionar acerca de la capacidad de cohesión dentro del partido y la fortaleza de los espacios de debate dentro de éste, así como la capacidad de tolerancia de los puntos de vista en los distintos grupos.

Surge aquí otro tema que hemos tratado algunos miembros de la lista: ¿Cuál es actualmente la posición ideológica del PLN?, ¿Es centro izquierda?, ¿Centro derecha? Tal parece, como lo dijimos en un intercambio anterior, que nuestro partido se ubica en lo que se ha dado en llamar socioliberalismo y que consiste en una variante un poco más próxima al liberalismo con un menor intervencionismo Estatal, pero con el mantenimiento de subvenciones propias de la socialdemocracia.

De ser cierta esta tesis, resultaría que el PLN ha pasado del centro izquierda al centro derecha (Esta es la respuesta de porqué terminamos más cerca del PUSC y del Movimiento Libertario que de otros partidos) y por lo tanto, estos nuevos partidos que son nutridos por ex liberacionistas, buscan llenar el espacio de una izquierda democrática. De ahí que, resultaría verdad el que muchos sectores de centro izquierda no se sienten representados por Liberación Nacional. Un ejemplo de ello en la campaña pasada fue la Corriente Socialdemócrata que terminó en el PAC y puede ser el caso actual del Frente Socialdemócrata.

En esta misma línea si algo positivo nos trae la separación de estos sectores, es el hacer un llamado de atención a la realidad de nuestro partido y la imperiosa necesidad de una reflexión y operacionalización de una propuesta de centro izquierda en el marco de la globalización. Ejemplo de un esfuerzo de este tipo lo hemos tenido hace algún tiempo en el SPD alemán.

Un aspecto más a contemplar es el retrasar dicha reflexión y operacionalización fundamentados en la idea de que “la mayoría de los que se van siempre vuelven”. Lamentablemente esto no es de todo cierto, pudo suceder en el pasado porque en aquel ayer no había una estructura capaz de atraer a los que se iban, pero lo cierto es que ahora con la existencia del PAC es más probable que se acerquen a este partido que a regresar al PLN.

Asimismo, se complica el panorama si se permite la entronización de un pensamiento de centro derecha o de derecha de forma monolítica dentro del partido. De ahí que valga la pena insistir en el debate que responda a la pregunta: ¿Qué es ser socialdemócrata hoy? Y por supuesto, este debate debe hacerse en el marco de la tolerancia que siempre nos caracterizó y que lamentablemente en muchas ocasiones parece perderse por actuar más con el hígado que con la cabeza.

Precisamente este es el peor error que se puede cometer (Poner el hígado por encima del cerebro). Este tipo de situaciones en las que se mira como partidarios se alejan de las filas verdiblancas nos debe llamar a pensar y no a lanzar “rayos y centellas”.

Resulta cierto que el cuadro para el PLN se complica. La capacidad de movilización del partido viene teniendo problemas prácticamente desde 1990, cuando se gana o se pierde una justa electoral, en números gruesos, se hace por un 2 % en promedio. Adhiérase a esto el desgaste del presente gobierno y la crisis mundial.

Ahora, no es malo pensar que tenemos la visión, organización y recurso humano para llevar adelante el desarrollo del país, lo cierto es que debe convencerse al electorado de ello, si discursivamente los otros partidos nos ganan esa bandera vamos a estar en problemas, ya el PAC lo intentó en el 2006 cuando Ottón decía: “Dennos oportunidad de gobernar y no los defraudaremos”.

Asimismo, es innegable que el PLN tiene vocación de poder pero aquí es donde juega la capacidad de movilización y el juicio que tenga el electorado de este gobierno, que si bien tiene importantes logros también ha enfrentado graves problemas, por ejemplo con la inflación.

Si bien es cierto no se visualiza que en Costa Rica las posiciones de extrema izquierda o extrema derecha tengan gran apoyo del electorado, no puede perderse de vista que ni el PAC ni Alianza Patriótica parecen acoger la extrema izquierda.

Si a esto se suma la moderación del Movimiento Libertario y la lucha del PUSC de volver por sus fueros con Calderón, pues resulta que el PLN tiene importante competencia ya sea por el lado del centro derecha o del centro izquierda.

De modo que, ciertamente el gran desafío de Liberación Nacional es tener una excelente propuesta política que, rescatando lo mejor de nuestras raíces y tomando en cuenta el contexto global nos permita reconquistar los sectores del electorado que se sintieron representados en el pasado por el partido pero ahora no tienen ese sentimiento, además de atraerse al nuevo electorado y en esta materia se siente que nuestra revigorizada juventud puede jugar un importante papel.

Pues bien, en términos del diálogo interpartidario debe tenerse claro que el PLN ha buscado coincidencias, el punto es que esas coincidencias las ha logrado con partidos como el PUSC o el Movimiento Libertario, lo que nos vuelve a hacer pensar sobre el posicionamiento ideológico del PLN.

Adicionalmente resulta cierto que una visión ideológica monocromática es la que posibilita el calificar a ciertos sectores de la oposición como de extrema izquierda e inclusive, hasta dentro del mismo partido puede caerse en calificar de manera negativa a aquellas personas que tengan una visión crítica de la actual línea política de la agrupación.

Como puede verse los desafíos que nos plantea la salida de un grupo de liberacionistas va más allá de la aparición de un nuevo partido político, implica una profunda reflexión, de cara a fortalecer esta divisa que tanto le ha dado al país.